Ausschreibung: Beratung in Sachen Evaluierung - D-Kiel
Beratung in Sachen Evaluierung
Dokument Nr...: 68253-2010 (ID: 2010030605015412364)
Veröffentlicht: 06.03.2010
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  BEKANNTMACHUNG
    Dienstleistungsauftrag
    ABSCHNITT I: ÖFFENTLICHER AUFTRAGGEBER
    I.1)  NAME, ADRESSEN UND KONTAKTSTELLE(N): Ministerium für Wissenschaft,
    Wirtschaft und Verkehr des Landes Schleswig-Holstein (MWV) vertreten durch
    die Gebäudemanagement Schleswig-Holstein AöR (GMSH), Gartenstraße 6,
    Kontakt Gebäudemanagement Schleswig-Holstein AöR (GMSH), z. Hd. von Frau
    Denise Denker, 24103 Kiel, DEUTSCHLAND. Tel. +49 431599-1479. E-Mail:
    denise.denker@gmsh.de. Fax +49 431599-1465.
    Internet-Adresse(n):
    Hauptadresse des Auftraggebers: http://www.gmsh.de.
    Weitere Auskünfte erteilen: die oben genannten Kontaktstellen.
    Verdingungs-/Ausschreibungs- und ergänzende Unterlagen (einschließlich
    Unterlagen für den wettbewerblichen Dialog und ein dynamisches
    Beschaffungssystem) sind erhältlich bei: den oben genannten
    Kontaktstellen.
    Angebote/Teilnahmeanträge sind zu richten an: die oben genannten
    Kontaktstellen.
    I.2)  ART DES ÖFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERS UND HAUPTTÄTIGKEIT(EN):
    Ministerium oder sonstige zentral- oder bundesstaatliche Behörde
    einschließlich regionaler oder lokaler Unterabteilungen.
    Wirtschaft und Finanzen.
    Der öffentliche Auftraggeber beschafft im Auftrag anderer öffentlicher
    Auftraggeber: Ja.
    ABSCHNITT II: AUFTRAGSGEGENSTAND
    II.1)  BESCHREIBUNG
    II.1.1)  Bezeichnung des Auftrags durch den Auftraggeber: Evaluierung des
    Operationellen Programms EFRE Schleswig-Holstein 2007-2013 bzw. des
    Zukunftsprogramms Wirtschaft.
    II.1.2)  Art des Auftrags sowie Ort der Ausführung, Lieferung bzw.
    Dienstleistung: Dienstleistung.
    Dienstleistungskategorie: Nr. 11.
    Hauptort der Dienstleistung: Kiel.
    NUTS-Code: DEF02.
    II.1.3)  Gegenstand der Bekanntmachung: Öffentlicher Auftrag.
    II.1.5)  Kurze Beschreibung des Auftrags oder Beschaffungsvorhabens:
    Gegenstand der Ausschreibung durch das Ministerium für Wissenschaft,
    Wirtschaft und Verkehr (MWV) ist die Evaluierung des Operationellen
    Programms EFRE Schleswig-Holstein 2007-2013 (OP EFRE) und des
    Zukunftsprogramms Wirtschaft (ZPW) des Landes Schleswig-Holstein. Das ZPW
    bildet das Dach der regionalen Wirtschaftsförderung mit Schwerpunkten in
    den Bereichen Innovation, Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen und
    Modernisierung der Infrastruktur. Das Gesamtbudget des ZPW in den Jahren
    2007-2013 beträgt aktuell 752 000 000 EUR und wird mit 374 000 000 EUR zum
    großen Teil aus Mitteln aus dem Europäischen Fond für regionale
    Entwicklung (EFRE) sowie aus Mitteln aus der Gemeinschaftsaufgabe
    "Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur" (203 000 000 EUR) und
    ergänzenden Landesmitteln (175 000 000 EUR) gespeist. Das Ziel der
    EU-Strukturförderung "Regionale Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung"
    ist darauf ausgerichtet, Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Attraktivität und
    Beschäftigung in den Regionen zu fördern und somit einen Beitrag zur
    Realisierung der Lissabon-Strategie zu leisten.
    Die Evaluierung des OP EFRE / ZPW misst unter Berücksichtigung der
    Ex-ante-Bewertung, der sozioökonomischen Analyse und der SWOT-Analyse die
    ersten Ergebnisse des Programms und die Verwirklichung der angestrebten
    Ziele. Sie beurteilt außerdem die Verwendung der Finanzmittel sowie den
    Verlauf der Begleitung und Durchführung.
    Gleichzeitig sollen mit der Evaluierung des gesamten ZPW Erkenntnisse über
    die mit der Förderung erzielten Strukturwirkungen und die Effizienz der
    Förderung für das gesamte Förderspektrum des ZPW erlangt werden. Zu diesem
    Zwecke ist die Evaluierung des OP EFRE um eine entsprechende Bewertung des
    gesamten Förderspektrums des ZPW zu erweitern und soll sich auch auf die
    Maßnahmenbereiche und Projektarten, die aus dem OP EFRE nicht gefördert
    werden können, erstrecken.
    Bei der Evaluierung sind alle einschlägigen EU-rechtlichen Vorgaben sowie
    sonstige vorhandene Dokumente zu berücksichtigen (z. B. OP EFRE,
    Ex-ante-Bewertung, sozioökonomische Analyse und SWOT-Analyse, Nationaler
    Strategischer Rahmenplan, Strategische Umweltprüfung). Insbesondere sind
    für die Evaluierung die indikativen Leitlinien der EU-Kommission zu
    Bewertungsverfahren (Arbeitsdokument Nr. 2 "Indikatoren für Begleitung und
    Bewertung" und Arbeitsdokument Nr. 5 "Bewertung während des
    Programmplanungszeitraums") sowie das Arbeitspapier Nr. 6 der
    EU-Kommission zur "Messung der Beschäftigungseffekte von Strukturfonds" zu
    berücksichtigen.
    Die Standards sind sowohl für die Evaluierung des OP EFRE als auch für die
    Evaluierung des gesamten ZPW zugrunde zu legen.
    Darüber hinaus wird die Bearbeitung und Bewertung zu folgenden
    Fragestellungen erwartet:
     Methodische Erfassung und Bewertung der Beschäftigungseffekte,
     Eignung des ZPW und seiner Regularien, die mit der Regionalförderung
    verfolgten regional- und strukturpolitischen Ziele der Landesregierung zu
    erreichen,
     Prüfung der Effizienz des Auswahl- und Programmverfahrens und ggf.
    Erarbeitung von Vorschlägen zur administrativen Optimierung des
    Programmverfahrens unter Beachtung der von der EU vorgegebenen
    Durchführungs- und Begleitmodalitäten,
     Einschätzung des Zeitraums, ab dem seit Beginn der Projektförderung eine
    strukturelle Wirkung der Projekte beurteilt werden kann,
     Prüfung der Zweckmäßigkeit der im OP EFRE beschriebenen Output-,
    Ergebnis- und Wirkungsindikatoren sowie der Umweltindikatoren
    (Indikatorenset) und ggf. konzeptionelle Erarbeitung von Empfehlungen für
    Änderungen,
     Bewertung der Kontextindikatoren im Rahmen des Umweltmonitoring,
     Prüfung der Zweckmäßigkeit der Strategieziele und Kohärenz der
    erreichten Förderziele mit den Inhalten und der Ausrichtung des Nationalen
    Strategischen Rahmenplanes sowie den Strategien von Lissabon und Göteborg,
     Bewertung der Berücksichtigung der Querschnittsziele "Umwelt" und
    "Gleichstellung von Männern und Frauen und Nichtdiskriminierung",
     Prüfung und Bewertung des Beitrags des OP EFRE zur Umsetzung der
    EU-Strategie für den Ostseeraum,
     Beurteilung der Informations- und Publizitätsmaßnahmen im Hinblick auf
    Sichtbarkeit und Bekanntheitsgrad des OP EFRE.
    Insbesondere wird im Rahmen der Evaluierung eine Prüfung und Bewertung
    erwartet, ob signifikante Abweichungen von den ursprünglichen Zielen
    vorliegen. Abhängig von den Ergebnissen sollen von dem Gutachter
    notwendige Änderungen analysiert und Vorschläge für eine
    Programmüberarbeitung und Neuausrichtung des Programms konzeptionell
    erarbeitet werden.
    Dabei ist auch die vom Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie in
    Auftrag gegebene und bereits vorliegende Studie zur "Umsetzung des Ziels
    Regionale Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung im Rahmen der
    europäischen Strukturpolitik und Handlungsoptionen für seine Fortführung
    in der Förderperiode 2014-2020" zu berücksichtigen.
    Die Ergebnisse der OP-Evaluierung sind zu dokumentieren. Für die
    Evaluierung des ZPW ist eine gesonderte, ergänzende Passage in dem
    Endbericht vorzusehen.
    Der Gutachter muss seine grundsätzliche Bereitschaft erklären,
    Folgeaufträge über die gesamte Laufzeit des OP EFRE zu übernehmen.
    II.1.6)  Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV): 79419000.
    II.1.7)  Auftrag fällt unter das Beschaffungsübereinkommen (GPA): Nein.
    II.1.8)  Aufteilung in Lose: Nein.
    II.1.9)  Varianten/Alternativangebote sind zulässig: Nein.
    II.2)  MENGE ODER UMFANG DES AUFTRAGS
    II.2.1)  Gesamtmenge bzw. -umfang: Siehe II.1.5) Kurze Beschreibung des
    Auftrags oder Beschaffungsvorhabens.
    II.2.2)  Optionen: Nein.
    II.3)  VERTRAGSLAUFZEIT BZW. BEGINN UND ENDE DER AUFTRAGSAUSFÜHRUNG:
    Beginn: 14.6.2010. Ende: 30.11.2010.
    ABSCHNITT III: RECHTLICHE, WIRTSCHAFTLICHE, FINANZIELLE UND TECHNISCHE
    INFORMATIONEN
    III.2)  TEILNAHMEBEDINGUNGEN
    III.2.1)  Persönliche Lage des Wirtschaftsteilnehmers sowie Auflagen
    hinsichtlich der Eintragung in einem Berufs- oder Handelsregister: Angaben
    und Formalitäten, die erforderlich sind, um die Einhaltung der Auflagen zu
    überprüfen: 1. Aussagekräftige Darstellung des sich bewerbenden
    Unternehmens incl. eines Leistungsportfolios (max. 4 DIN-A-4-Seiten);
    2. Kennblatt des Unternehmens mit Angabe Firmenname, Rechtsform,
    Anschrift, Telefon- und Telefaxnummer, E-Mail Adresse,
    Umsatzsteueridentifikationsnummer und der Bankverbindung;
    3. Erklärung, dass keine Ausschlussgründe nach § 7 Nr. 5a-e und § 7a Nr. 2
    Abs. 1a-g VOL/A vorliegen;
    4. Eigenerklärung, dass das Gewerbezentralregister keine negativen
    Eintragungen enthält.
    III.2.2)  Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit: Angaben und
    Formalitäten, die erforderlich sind, um die Einhaltung der Auflagen zu
    überprüfen: 5. Erklärung, ob und in welchen Umfang - im Falle eines
    Auftrages - der Auftragsnehmer Unteraufträge zu vergeben beabsichtigt;
    6. Erklärung über den Gesamtumsatz des Unternehmens sowie den Umsatz
    bezüglich der Leistungsart die Gegenstand der Vergabe ist (Evaluierung des
    Operationellen Programms EFRE), getrennt nach den Jahren 2007, 2008, 2009;
    7. Nachweis der Eintragung im Berufs- und Handelsregister, eidesstattliche
    Erklärung oder Bescheinigung des Mitgliedstaates, in dem der Bewerber
    ansässig ist;
    8. Bescheinigungen der zuständigen Stellen des Mitgliedstaates, aus der
    hervorgeht, dass der Bieter seine Verpflichtungen zur Zahlung der
    Sozialbeiträge bzw. Steuern und Abgaben nach den Rechtsvorschriften
    erfüllt hat;
    9. Eigenerklärung des Bewerbers darüber, dass gegen ihn keine
    Konkursverfahren oder Vergleichsverfahren eröffnet oder beantragt wurden,
    der Bewerber sich nicht in Liquidation befindet und keine schweren
    Verfehlungen begangen hat, die seine Zuverlässigkeit als Bieter in Frage
    stellen.
    III.2.3)  Technische Leistungsfähigkeit: Angaben und Formalitäten, die
    erforderlich sind, um die Einhaltung der Auflagen zu überprüfen:
    10. Angabe der personellen Kapazitäten über die mit der ausgeschriebenen
    Leistung befassten Mitarbeiter und deren fachliche Qualifikationen;
    vergleichbare Referenzprojekte sind zu benennen;
    11. Erklärung, dass eine fachliche Unabhängigkeit gewährleistet werden
    kann;
    12. Erklärung, dass eine grundsätzliche Bereitschaft vorhanden ist,
    Folgeaufträge über die gesamte Laufzeit des OP EFRE zu übernehmen;
    13. Nachweis über Kenntnisse und Erfahrungen hinsichtlich der
    Anforderungen an die Evaluierung von EU-Strukturfondsprogrammen in
    theoretischer und methodischer Hinsicht;
    14. Nachweis, dass umfassende Kompetenzen in der EU-Strukturpolitik
    vorhanden sind;
    15. Nachweis, dass umfassende Kompetenzen in der nationalen
    Strukturpolitik vorhanden sind;
    16. Nachweis, dass regionalspezifische Kenntnisse Schleswig-Holsteins
    vorliegen;
    17. Nachweis über Erfahrung in der Bewertung der Umweltintegration und der
    Anwendung von Prinzipien der nachhaltigen Entwicklung sowie nachgewiesene
    Erfahrung in der Bewertung und Erreichung der Gleichstellung von Männern
    und Frauen und Nichtdiskriminierung;
    18. Nachweis, dass ein Verständnis für interdisziplinäre Zusammenhänge
    vorhanden ist;
    19. Nachweis über Kenntnisse über die EU-Strategie für den Ostseeraum;
    20. Nachweis über Kenntnisse zur Beurteilung der Informations- und
    Publizitätsmaßnahmen im Hinblick auf Sichtbarkeit und Bekanntheitsgrad des
    OP EFRE;
    21. Nachweis über die Befähigung zur Kommunikation mit
    Entscheidungsträgern in Politik, Verwaltung und Wirtschaft;
    22. Nachweis über Kenntnisse der Strukturpolitik in anderen Bundesländern
    und EU-Mitgliedstaaten;
    23. Zu den Nachweisen Nr. 13 bis Nr. 22 ist zudem eine
    Projektreferenzliste vorzulegen. Dabei sind Auftraggeber, Titel, Laufdauer
    und Kosten der Untersuchungen anzugeben;
    24. Darstellung (Reaktionszeit), in welchem Zeitrahmen die
    projektverantwortlichen Personen (Projektleiter), auf Anforderung des
    Ministeriums, zur Verfügung stehen.
    III.2.4)  Vorbehaltene Aufträge: Nein.
    III.3)  BESONDERE BEDINGUNGEN FÜR DIENSTLEISTUNGSAUFTRÄGE
    III.3.1)  Die Erbringung der Dienstleistung ist einem besonderen
    Berufsstand vorbehalten: Nein.
    III.3.2)  Juristische Personen müssen die Namen und die berufliche
    Qualifikation der Personen angeben, die für die Ausführung der
    betreffenden Dienstleistung verantwortlich sein sollen: Nein.
    ABSCHNITT IV: VERFAHREN
    IV.1)  VERFAHRENSART
    IV.1.1)  Verfahrensart: Beschleunigtes Verhandlungsverfahren.
    IV.1.2)  Beschränkung der Zahl der Wirtschaftsteilnehmer, die zur
    Angebotsabgabe bzw. Teilnahme aufgefordert werden: Geplante Mindestzahl:
    3. Höchstzahl: 5
    Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Zahl von Bewerbern:
    Geforderte Unterlagen gem. Ziffer III.2.1 bis Ziffer III.2.3.
    IV.1.3)  Verringerung der Zahl der Wirtschaftsteilnehmer im Laufe der
    Verhandlung bzw. des Dialogs: Abwicklung des Verfahrens in aufeinander
    folgenden Phasen zwecks schrittweiser Verringerung der Zahl der zu
    erörternden Lösungen bzw. zu verhandelnden Angebote Ja.
    IV.2)  ZUSCHLAGSKRITERIEN
    IV.2.1)  Zuschlagskriterien: Wirtschaftlich günstigstes Angebot in Bezug
    auf die Kriterien, die in den Verdingungs-/Ausschreibungsunterlagen, der
    Aufforderung zur Angebotsabgabe oder zur Verhandlung bzw. in der
    Beschreibung zum wettbewerblichen Dialog aufgeführt sind.
    IV.2.2)  Es wird eine elektronische Auktion durchgeführt: Nein.
    IV.3)  VERWALTUNGSINFORMATIONEN
    IV.3.1)  Aktenzeichen beim öffentlichen Auftraggeber: 4121.3-2010-75.
    IV.3.2)  Frühere Bekanntmachungen desselben Auftrags: Nein.
    IV.3.4)  Schlusstermin für den Eingang der Angebote bzw. Teilnahmeanträge:
    19.3.2010 - 10:00.
    IV.3.6)  Sprache(n), in der (denen) Angebote oder Teilnahmeanträge
    verfasst werden können: Deutsch.
    ABSCHNITT VI: ZUSÄTZLICHE INFORMATIONEN
    VI.1)  DAUERAUFTRAG: Nein.
    VI.2)  AUFTRAG IN VERBINDUNG MIT EINEM VORHABEN UND/ODER PROGRAMM, DAS AUS
    GEMEINSCHAFTSMITTELN FINANZIERT WIRD: Ja.
    Geben Sie an, um welche Vorhaben und/oder Programme es sich handelt: 
    Evaluierung des Operationellen Programms EFRE (Europäischer Fonds für
    regionale Entwicklung) Schleswig-Holstein 2007-2013 (OP EFRE) und des
    Zukunftsprogramms Wirtschaft (ZPW) des Landes Schleswig-Holstein.
    VI.3)  SONSTIGE INFORMATIONEN: Bei dieser Bekanntmachung handelt es sich
    um eine öffentliche Aufforderung zur Bewerbung um Teilnahme am Verfahren.
    Das Verfahren gliedert sich in 2 Verfahrensschritte:
    Weitergehende Unterlagen werden im 1. Verfahrensschritt nicht versendet.
    Die Auswahl erfolgt nach einem Punktesystem.
    Diese Auswahlmatrix wird mit der Bekanntmachung unter
    http://www.gmsh.de/content/ausschreibungen/dienstleistungen.php
    veröffentlicht.
    1. Verfahrensschritt:
    Alle Fragen zum Teilnahmewettbewerb sind ausschließlich in schriftlicher
    Form bis spätestens Freitag, 12.3.2010 (12:00) zu richten an: Frau Denise
    Denker, E-Mail: denise.denker@gmsh.de oder Fax: +49 431599-1465.
    Fragen- und Antworten zum Teilnahmewettbewerb werden auf der Internetseite
    der GMSH unter http://www.gmsh.de/Ausschreibungen/Beschaffen (VOL/VOF)
    eingestellt.
    2. Verfahrensschritt:
    Nach Wertung der eingegangen Teilnahmeanträge werden vorraussichtlich am
    8.4.2010 mindestens 3 maximal 5 Bewerber zur Angebotsabgabe aufgefordert.
    Alle Fragen im Rahmen der Angebots-/Konzepterstellung (2.
    Verfahrensschritt) sind ausschließlich in schriftlicher Form bis
    spätestens Dienstag, 20.4.2010 (12:00) zu richten an: Frau Denise Denker,
    E-Mail: denise.denker@gmsh.de oder Fax: +49 431599-1465.
    Die Bewertungsmatrix für die Bewertung der Angebote/Konzepte wird mit den
    Verdingungsunterlagen versendet.
    3. Verhandlungsgespräche/Präsentationen:
    Die Verhandlungsgespräche/Präsentationen sollen voraussichtlich in der 21.
    KW 2010 stattfinden.
    4. Verfahren:
    Es handelt sich um ein Verhandlungsverfahren gem. der VOL/A.
    Im Rahmen des Konjunkturprogrammes II wird der Auftrag durch ein
    beschleunigtes Verhandlungsverfahren mit verkürzten Fristen nach der VOL
    vergeben.
    5. Eine Einteilung in Lose erfolgt aufgrund des gewählten
    Vergabeverfahrens sowie aufgrund der zu vergebenden Art (Gutachtenauftrag)
    der Leistung (Komplexität) nicht, da es für den Erfolg des Gutachtens
    zwingend erforderlich ist, dies durch nur einen Auftragnehmer durchführen
    zu lassen.
    VI.4)  NACHPRÜFUNGSVERFAHREN/RECHTSBEHELFSVERFAHREN
    VI.4.1)  Zuständige Stelle für Nachprüfungsverfahren: Vergabekammer
    Schleswig-Holstein beim Ministerium für Wissenschaft, Wirtschaft und
    Verkehr des Landes Schleswig-Holstein, Reventlouallee 2-4, 24105 Kiel,
    DEUTSCHLAND. Tel. +49 431988-4640. Fax +49 431988-4702.
    VI.4.3)  Stelle, bei der Auskünfte über die Einlegung von Rechtsbehelfen
    erhältlich sind: Gebäudemanagement Schleswig-Holstein AöR,
    Geschäftsbereich Beschaffung, Fachbereich Vergabewesen - Frau Denise
    Denker-, Gartenstraße 6, 24103 Kiel, DEUTSCHLAND. E-Mail:
    denise.denker@gmsh.de. Tel. +49 431599-1479. URL: http://www.gmsh.de. Fax
    +49 431599-1465.
    VI.5)  TAG DER ABSENDUNG DIESER BEKANNTMACHUNG: 4.3.2010.
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             Database Operation & Alert Service (icc-hofmann) for:
       The Office for Official Publications of the European Communities
                The Federal Office of Foreign Trade Information
 Phone: +49 6082-910101, Fax: +49 6082-910200, URL: http://www.icc-hofmann.de